自貿(mào)區(qū)跨境電商負面清單制 哪些產(chǎn)品不能走行郵稅？

6月25日，上海國檢部門出臺24條措施支持自貿(mào)區(qū)進一步發(fā)展。其中提到，在自貿(mào)區(qū)建跨境電商清單管理制度，未來“海淘”貨物從到港到上架的時間可壓縮80%左右。

　　作為首批自貿(mào)試驗區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)是第一個落實質(zhì)檢總局跨境電商負面清單管理制度的，除清單內(nèi)的商品禁止以跨境電商形式入境外，全面支持跨境電商發(fā)展。如在出口跨境電商方面，對按個人訂單出境的商品，除必要的檢疫處理外，不實施檢驗。對進口跨境電商的商品實行集中申報、核查放行。同時，實施跨境電商備案管理，支持在自貿(mào)區(qū)建立進口水果、生鮮電商綜合交易平臺。

　　相關(guān)部門負責人指出，對那些走海運的大批量進口商品，可先行空運少量樣品到上海口岸送檢，等海運貨物到了直接查驗放行，大幅度壓縮企業(yè)的等待時間。這樣跨境電商貨物從到港到上架的周期，由原來的55天減少至11天。

　　質(zhì)檢總局發(fā)布的意見中指出，跨境電子商務(wù)清單管理制度，除以下禁止以跨境電子商務(wù)形式入境外，全面支持跨境電子商務(wù)發(fā)展：

　　(一)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規(guī)定的禁止進境物；

　　(二)未獲得檢驗檢疫準入的動植物源性食品；

　　(三)列入《危險化學品名錄》、《劇毒化學品目錄》、《易制毒化學品的分類和品種名錄》和《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄》的；

　　(四)除生物制品以外的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品；

　　(五)可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等產(chǎn)品；

　　(六)廢舊物品；

　　(七)以國際快遞或郵寄方式進境的電商商品，還應(yīng)符合《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》的要求。

　　(八)法律法規(guī)禁止進境的其他產(chǎn)品和國家質(zhì)檢總局公告禁止進境的產(chǎn)品。

　　那么到底哪些產(chǎn)品不能靠跨境電商方式進口呢？

　　《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規(guī)定禁止下列各物進境：

　　(一)動植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物；

　　(二)動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

　　(三)動物尸體；

　　(四)土壤。

　　中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄

　　一、動物及動物產(chǎn)品類

　　(一)活動物(犬、貓除外[2])，包括所有的哺乳動物、鳥類、魚類、兩棲類、爬行類、昆蟲類和其他無脊椎動物，動物遺傳物質(zhì)。

　　(二)(生或熟)肉類(含臟器類)及其制品；水生動物產(chǎn)品。

　　(三)動物源性奶及奶制品，包括生奶、鮮奶、酸奶，動物源性的奶油、黃油、奶酪等奶類產(chǎn)品。

　　(四)蛋及其制品，包括鮮蛋、皮蛋、咸蛋、蛋液、蛋殼、蛋黃醬等蛋源產(chǎn)品。

　　(五)燕窩(罐頭裝燕窩除外)。

　　(六)油脂類，皮張、毛類，蹄、骨、角類及其制品。

　　(七)動物源性飼料(含肉粉、骨粉、魚粉、乳清粉、血粉等單一飼料)、動物源性中藥材、動物源性肥料。

　　二、植物及植物產(chǎn)品類

　　(八)新鮮水果、蔬菜。

　　(九)煙葉(不含煙絲)。

　　(十)種子(苗)、苗木及其他具有繁殖能力的植物材料。

　　(十一)有機栽培介質(zhì)。

　　三、其他檢疫物類

　　(十二)菌種、毒種等動植物病原體，害蟲及其他有害生物，細胞、器官組織、血液及其制品等生物材料。

　　(十三)動物尸體、動物標本、動物源性廢棄物。

　　(十四)土壤。

　　(十五)轉(zhuǎn)基因生物材料。

　　(十六)國家禁止進境的其他動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物。

　　除負面清單管理制度外，上海自貿(mào)區(qū)率先創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式。明確電商經(jīng)營主體的質(zhì)量安全責任，實行全申報管理，建立責任追溯體系和先行賠付制度。對按國外個人訂單出境的跨境電子商務(wù)出口商品，除必要的檢疫處理外，不實施檢驗，對低風險商品審核放行，高風險商品逐步采信第三方檢測結(jié)果合格放行。對出口跨境電子商務(wù)商品實行集中申報、集中辦理放行手續(xù)，完善以檢疫監(jiān)管為主，基于風險分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機制。加大第三方檢驗鑒定結(jié)果采信力度，對一般工業(yè)制成品，以問題為導(dǎo)向，加強事后監(jiān)管。對進口跨境電子商務(wù)商品實行集中申報、核查放行。對整批入境、集中存放、電商經(jīng)營企業(yè)按訂單向國內(nèi)個人消費者銷售的，實施以風險分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依據(jù)相應(yīng)產(chǎn)品國家標準的安全衛(wèi)生項目進行監(jiān)測，監(jiān)督電商在尊重消費者個人選擇權(quán)的同時，標示可能存在的質(zhì)量安全問題和消費風險。加強事后監(jiān)管，組織對質(zhì)量安全問題的調(diào)查處理。

　　實施跨境電子商務(wù)備案管理。對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及跨境電子商務(wù)商品實施備案管理，落實跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體商品質(zhì)量安全主體責任，推動規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)質(zhì)量安全責任可追溯。